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依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》中規(guī)定：

第二章旅行社的設(shè)立條件

第九條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定交納旅行社質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量保證金)。交納質(zhì)量保證金，按照國(guó)家旅游局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員：

（一）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的總經(jīng)理1名；

（二）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的部門(mén)經(jīng)理至少3名；

（三）取得會(huì)計(jì)師以上職稱(chēng)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。

第十一條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員：

（一）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的總經(jīng)理1名；

（二）持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的部門(mén)經(jīng)理至少2名；

（三）取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱(chēng)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。

第十二條旅行社經(jīng)理資格的規(guī)定，由國(guó)家旅游局另行制定。

第十三條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施：

（一）足夠的營(yíng)業(yè)用房；

（二）傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；

（三）具備與旅游行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的條件；

（四）業(yè)務(wù)用汽車(chē)等。

第十四條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施：

（一）足夠的營(yíng)業(yè)用房；

（二）傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；

（三）具備與旅游行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的條件。

第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照本章前述各條的規(guī)定，將出資證明、交納質(zhì)量保證金承諾書(shū)、總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理的資格證書(shū)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施等有關(guān)證明文件，報(bào)送接受申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)審查。

審批程序依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定：

第三章旅行社的申報(bào)審批

第十六條《條例》第十條第一項(xiàng)所規(guī)定的"設(shè)立申請(qǐng)書(shū)"應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類(lèi)別、中英文名稱(chēng)及縮寫(xiě)和設(shè)立地，旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有"旅行社"字樣；

（二）企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；

（三）申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)報(bào)告名稱(chēng)和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間?！稐l例》第十條第二項(xiàng)所規(guī)定的"可行性研究報(bào)告"應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)立旅行社的市場(chǎng)條件；

（二）設(shè)立旅行社的資金條件；

（三）設(shè)立旅行社的人員條件；

此外，申請(qǐng)單位還須提供受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他問(wèn)題?！稐l例》第十條第三項(xiàng)所規(guī)定的"旅行社章程"應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)并簽署審查意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家旅游局審批。

第十八條設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)授權(quán)地、市級(jí)旅游行政管理部門(mén)審批國(guó)內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家旅游局備案。

第十九條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家旅游局；國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)。

第二十條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或其授權(quán)的旅游行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件。

第二十一條已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。

許可證是經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)。

許可證分為《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》兩種。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

許可證分正、副本，旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證正本與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯要位置。許可證副本用于旅游行政管理部門(mén)年檢和備查。

許可證有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證機(jī)關(guān)換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。

第二十二條申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在收到許可證的60個(gè)工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

除以上要求外，還應(yīng)特別注意的幾個(gè)重要問(wèn)題：

開(kāi)辦國(guó)際旅行社

1、注冊(cè)資金100萬(wàn)元。提交銀行對(duì)賬單和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告；

2、交納質(zhì)量保證近60萬(wàn)元。向當(dāng)?shù)芈糜尉种鞴懿块T(mén)繳納；

3、按照當(dāng)?shù)芈糜尉忠?guī)定繳納旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。

開(kāi)辦國(guó)內(nèi)旅行社

1、注冊(cè)資金30萬(wàn)元。提交銀行對(duì)賬單和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告；

2、交納質(zhì)量保證近10萬(wàn)元。向當(dāng)?shù)芈糜尉种鞴懿块T(mén)繳納；

3、按照當(dāng)?shù)芈糜尉忠?guī)定繳納旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。