什么是注冊資本認繳登記制

注冊資本認繳登記制是工商登記制度的一項改革措施。對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件。

注冊資本認繳制下，90%的股東不知道認繳的法律風(fēng)險?。?！


股東(發(fā)起人)要按照自主約定并記載于公司章程的認繳出資額、約定的出資方式和出資期限向公司繳付出資，股東(發(fā)起人)未按約定實際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。

如果股東(發(fā)起人)沒有按約定繳付出資，已按時繳足出資的股東(發(fā)起人)或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，沒有繳足出資的股東(發(fā)起人)應(yīng)先繳足出資。

這就要求公司的股東(發(fā)起人)在認繳出資時要充分考慮到自身的投資能力，理性地做出認繳承諾。

具體規(guī)定

新《公司法》第七條規(guī)定：“依法設(shè)立的公司，由公司登記機關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當載明公司的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項發(fā)生變更的，公司應(yīng)當依法辦理變更登記，由公司登記機關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。”只是刪除了原來“實收資本”這一項內(nèi)容，也就是說公司注冊資本并沒有取消，刪除的只是“實收”資本這一在“時間上”的概念或含義。

新《公司法》第二十三條“設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當具備下列條件中的第二款規(guī)定：(二)有符合公司章程規(guī)定的全體股東認繳的出資額;刪除的內(nèi)容只是原規(guī)定的”股東出資達到法定資本最低限額。第二十六條又強調(diào)：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額?！毙薷牧嗽瓉硪?guī)定的：“公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足?！辈h除了原來《公司法》在第二十九條規(guī)定的“股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具證明”的條款。據(jù)此表明，公司章程作為企業(yè)“憲法”的地位又一次凸顯出來，另一方面行政機關(guān)過去“懷疑”或“假想敵”的觀念也開始改變，認同公司章程的規(guī)定與記載，并以公司章程的記載作為監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，這是社會或者說市場經(jīng)濟發(fā)展進步的必然選擇。

新《公司法》第二十六條還強調(diào)：“法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！眲h除了原規(guī)定的“有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣3萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。”的內(nèi)容。

比如對股份有限公司注冊資本的要求，修改后的新《公司法》第七十六條設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當具備下列條件的第二款規(guī)定“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認購的股本總額或者募集的實收股本總額”;第八十條規(guī)定：“股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。在發(fā)起人認購的股份繳足前，不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實收股本總額。法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對股份有限公司注冊資本實繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?br/>
第八十三條則強調(diào)：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當書面認足公司章程規(guī)定其認購的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)當依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。發(fā)起人不依照前款規(guī)定繳納出資的，應(yīng)當按照發(fā)起人協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任?！毕鄳?yīng)刪除原有規(guī)定的只是“發(fā)起人認購和募集的股本達到法定資本最低限額”;“公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足?！薄肮煞萦邢薰咀再Y本的最低限額為人民幣500萬元?！币淮卫U納的，應(yīng)即繳納全部出資;分期繳納的，應(yīng)即繳納首期出資。

以上條款的對比與規(guī)定的表述，表達出新《公司法》制定的注冊資本制度仍然對某類某行業(yè)的公司采用“實繳”制度，廢除最低實繳資本的數(shù)額，只是為了支持創(chuàng)業(yè)投資，而從制度創(chuàng)新的意義上來說則更豐富了注冊資本繳納的方式，也就是說，新《公司法》施行注冊資本繳納的“雙軌制”。

由此可見，“認繳制”不是“空頭支票”，公司股東們必須在公司章程中約定并詳細載明，各自對公司注冊資本的認繳出資比例及數(shù)額;各自出資的方式，是現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)還是其他可當作產(chǎn)權(quán)物化的資產(chǎn);各個股東自主約定后統(tǒng)一的出資期限。

新《公司法》的“認繳制”也規(guī)定了工商登記機關(guān)登記的責(zé)任，盡管公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司自愿向工商登記機關(guān)辦理備案。取消營業(yè)執(zhí)照上“實收資本”項目的記載。但是對“認繳”的公司，登記機關(guān)必須如實將公司注冊資本、股東認繳出資額、出資期限、出資方式等登記事項向社會公示。

對必須“實繳”的公司或者可以“認繳”的而自愿“實繳”的公司，在辦理登記注冊手續(xù)時，對“實收資本”實行備案制，強調(diào)登記機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)備案信息及驗資報告對外公示。從中表達出注冊資本實行的雙軌制，及向社會公眾傳遞公示的意義與責(zé)任，所以說，“認繳”并沒有淡化公司注冊資本的“必要性”、“重要性”和“及時性”原則，并沒有弱化出資人的“出資”義務(wù)，并沒有轉(zhuǎn)化公司對第三人或?qū)ι鐣?yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

新《公司法》的“認繳制”也規(guī)定了工商登記機關(guān)登記的責(zé)任，盡管公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司自愿向工商登記機關(guān)辦理備案。取消營業(yè)執(zhí)照上“實收資本”項目的記載。但是對“認繳”的公司，登記機關(guān)必須如實將公司注冊資本、股東認繳出資額、出資期限、出資方式等登記事項向社會公示。

對必須“實繳”的公司或者可以“認繳”的而自愿“實繳”的公司，在辦理登記注冊手續(xù)時，對“實收資本”實行備案制，強調(diào)登記機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)備案信息及驗資報告對外公示。從中表達出注冊資本實行的雙軌制，及向社會公眾傳遞公示的意義與責(zé)任，所以說，“認繳”并沒有淡化公司注冊資本的“必要性”、“重要性”和“及時性”原則，并沒有弱化出資人的“出資”義務(wù)，并沒有轉(zhuǎn)化公司對第三人或?qū)ι鐣?yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

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