3月24日，在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上，財(cái)政部部長劉昆表示，我國將從2019年5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可從20%降到16%，切實(shí)減輕企業(yè)社保繳費(fèi)比例，社保費(fèi)率從20%下降到16%，企業(yè)負(fù)擔(dān)減了，職工權(quán)益會減嗎？ 全年減稅降費(fèi)近2萬億，政府收入做減法，財(cái)政缺口怎么辦？會不會影響到養(yǎng)老金發(fā)放？減稅降費(fèi)的組合拳又該怎么打？

　　3月25日晚，《央視財(cái)經(jīng)評論》邀請中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明以及央視財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)做客演播室，共同解析。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)減了職工權(quán)益會不會減？

　　中國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的統(tǒng)一費(fèi)率是28%，其中企業(yè)20%、個(gè)人8%，在世界主要國家中名列前茅。

　　在幾年前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，大部分省份的企業(yè)費(fèi)率已降至19%，但企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)降至16%之后，大約可減少3700億元，如果加上失業(yè)保險(xiǎn)等降費(fèi)幅度，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)可減收4000億元，在2萬億的減稅降費(fèi)中貢獻(xiàn)率可達(dá)五分之一。

　　白景明：降費(fèi)可承受職工權(quán)益不會減

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長 白景明：降低城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)率是一種正確的選擇。

　　我認(rèn)為，降費(fèi)可以承受，但是職工權(quán)益并不會因此減少。原因在于：目前社會保險(xiǎn)基金預(yù)算以及社會保險(xiǎn)繳費(fèi)的收入總體狀況良好，滾存結(jié)余里的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能夠支持民生支出。這幾年我們從一般公共預(yù)算中向社會保險(xiǎn)基金預(yù)算里調(diào)入資金，去年這個(gè)數(shù)額達(dá)到了1.6萬億，占到一般公共預(yù)算支出總比重的8%，為的就是保障社會保險(xiǎn)體系的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，因此不會影響到職工的正常權(quán)益。

　　馬光遠(yuǎn)：降低社保費(fèi)率抓住了企業(yè)減負(fù)的痛點(diǎn)

　　央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：此次降低社保費(fèi)率，主要原因是我國的社保費(fèi)率處于全球較高水平，和一些發(fā)達(dá)國家相比，總體的費(fèi)率都偏高，因此有下降的空間。

　　我們看到，社保費(fèi)率是總體減稅降費(fèi)中的一個(gè)痛點(diǎn)。除了增值稅之外，剩余的企業(yè)稅費(fèi)中，我國稅費(fèi)占企業(yè)利潤比例達(dá)到68%，比美國等發(fā)達(dá)國家還要高，主要就高在社保費(fèi)率中。降低社保費(fèi)率就是抓住了企業(yè)減負(fù)的痛點(diǎn)。

　　馬光遠(yuǎn)：降低社保費(fèi)率的同時(shí)要重構(gòu)社保體系

　　央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：社保費(fèi)率較高，雇傭成本就高，是影響企業(yè)裁員的重要原因。這不僅僅是中國的問題，還是一個(gè)全球性的問題。現(xiàn)在有必要重新思考中國的社保體系該如何構(gòu)建？

　　隨著全球老齡化問題的加劇，過去的養(yǎng)老基金已經(jīng)不足以支持老齡人口的養(yǎng)老問題，下一步我們的工作重點(diǎn)就是在降低社保費(fèi)率的同時(shí)，重構(gòu)社保體系。

　　稅費(fèi)收入少了 財(cái)政缺口怎么補(bǔ)？

　　2019年3月24日，中國財(cái)政部部長劉昆在“中國高層發(fā)展論壇2019年會”上表示，今年中國減稅降費(fèi)力度將明顯超過去年，近2萬億元的規(guī)模。在這近2萬億元的減稅降費(fèi)目標(biāo)里，又以減稅為主，這部分將有70%左右。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的平衡，財(cái)政部門將“開源節(jié)流”。

　　劉昆說，在節(jié)流方面，他將像“鐵公雞”“鐵算盤”那樣管理財(cái)政，“我們是要求壓支（壓縮開支）。除了剛性必保的支出之外，一般性的支出，我們在預(yù)算報(bào)告中說是5%以上，實(shí)際上中央財(cái)政對這方面的錢壓支超過10%.”

　　在開源方面，得益于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入今年也將保持“正常的增長”。

　　馬光遠(yuǎn)：減稅降費(fèi)的同時(shí)財(cái)政要把錢花在刀刃上

　　央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：因?yàn)槎愂战Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，減稅降費(fèi)的同時(shí)，稅收在增長，因此，財(cái)政收入并不見得一定會下降。中國正在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政行政管理能力在提高。

　　按照國際慣例，政府少花錢，省出一般性公共支出，同時(shí)需要承擔(dān)更多的投資功能，以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在財(cái)政較緊的情況下，政府要學(xué)會花錢，把不該花的錢堅(jiān)決守住，把錢花在刀刃上，盤活經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)活了，企業(yè)的預(yù)期好了，整個(gè)蛋糕做大了，財(cái)政赤字就會保持在安全線以內(nèi)。

　　白景明：減稅降費(fèi)要綜合平衡有保有壓

　　中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長 白景明：減稅降費(fèi)要綜合平衡，有保有壓。中國現(xiàn)在處于財(cái)政支出擴(kuò)張的加速期，這個(gè)時(shí)候減稅降費(fèi)，兩者之間確實(shí)存在一定的矛盾。如何在減稅降費(fèi)的同時(shí)保障財(cái)政支出，需要我們更多講究績效，全面實(shí)施績效管理。具體來看，就是一定要把錢用在保障民生補(bǔ)短板上，盡可能壓縮一般性支出，砍掉或延期那些不必要的支出，不擴(kuò)大減稅降費(fèi)后的財(cái)政赤字，防范化解重大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　馬光遠(yuǎn)：全面重構(gòu)企業(yè)稅費(fèi)體系時(shí)不我待

　　央視財(cái)經(jīng)評論員 馬光遠(yuǎn)：減稅降費(fèi)是好事，如果將視野放長遠(yuǎn)一些，能不能在全面重構(gòu)中國稅費(fèi)體系的基礎(chǔ)上來審視此次減稅降費(fèi)的舉措？能否構(gòu)建一個(gè)在國際范圍內(nèi)符合國情的，有競爭力的稅費(fèi)體系？減稅降費(fèi)能夠改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期預(yù)期，長期來看，還需要一個(gè)完整的稅費(fèi)體系作為支撐，才能把這筆賬算得更清楚更明白。