眾所周知，納稅人應(yīng)遵照營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍守法經(jīng)營。但是，在實際經(jīng)營過程中，隨著納稅人的經(jīng)營業(yè)務(wù)日趨多元化，往往會發(fā)生超出營業(yè)執(zhí)照明確范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在主營范圍以外發(fā)生其他屬于增值稅應(yīng)稅范圍的經(jīng)營活動。小編認為納稅人自行開具增值稅發(fā)票或向稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅發(fā)票時，不受其營業(yè)執(zhí)照中的營業(yè)范圍限制，只要發(fā)生真實的應(yīng)稅業(yè)務(wù)均可開具增值稅發(fā)票。

首先，根據(jù)2016年5月6日國家稅務(wù)總局政策解答政策組發(fā)言材料“9.一般納稅人發(fā)生超出稅務(wù)登記范圍業(yè)務(wù)，是自開發(fā)票還是由稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票？答：一般納稅人一律自開增值稅發(fā)票?！币衙鞔_超出經(jīng)營范圍是可以開具發(fā)票

其次，《發(fā)票管理辦法》并沒有明文禁止納稅人“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”的行為。相反，《發(fā)票管理辦法》強調(diào)納稅人應(yīng)按實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況如實開具發(fā)票，否則屬于虛開發(fā)票的行為。所以，當企業(yè)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)開具發(fā)票時，不論該業(yè)務(wù)是否“超經(jīng)營范圍”，都應(yīng)按實際業(yè)務(wù)情況開具發(fā)票?！?/p>

另外，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，在營改增以前，國地稅機關(guān)分別管理不同稅種的增值稅發(fā)票和營業(yè)稅發(fā)票。納稅人應(yīng)經(jīng)營業(yè)務(wù)分別向國稅機關(guān)和地稅機關(guān)申領(lǐng)各類發(fā)票，按經(jīng)營業(yè)務(wù)適用稅種分別開具增值稅發(fā)票和營業(yè)稅發(fā)票，不得混淆。營改增以后以及國地稅合并，納稅人銷售應(yīng)稅服務(wù)、無形資產(chǎn)以及不動產(chǎn)統(tǒng)一開具適用不同稅率增值稅的發(fā)票，營業(yè)稅適用的發(fā)票被取消，增值稅發(fā)票統(tǒng)一由合并后的稅務(wù)機關(guān)征收管理。

因此，只要是屬于應(yīng)納增值稅的經(jīng)營業(yè)務(wù)，使用增值稅發(fā)票開具，不論是否“超經(jīng)營范圍”開具，不屬于“擴大發(fā)票使用范圍”行為。也就是說，“超經(jīng)營范圍開具發(fā)票”不會產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。